Рекомендации сэра Валланса по искусственному интеллекту и генеративному ИИ и ответ правительства Великобритании

Рафаэлла Агемо

Это, безусловно, бурное время для недавних прорывов в области искусственного интеллекта. Великобритания, всегда стремящаяся к лидерству в технологических инновациях после Brexit, проявляет большой интерес к этой теме.

Публикация отчета сэра Патрика Валланса Pro-innovation Regulation of Technologies Review Digital Technologies, который содержит ряд рекомендаций, также направленных на продвижение Великобритании в области ИИ, совсем недавно. Сэр Патрик Валланс — главный научный советник правительства Ее Величества.

Он начал: «Цифровой сектор Великобритании составил 7,4% от общей валовой добавленной стоимости Великобритании в 2022 году, увеличившись в три раза быстрее, чем остальная экономика. Мы являемся домом для более чем 85 000 технологических стартапов и масштабируемых предприятий, обеспечивающих более 3 миллионов рабочих мест и мощную инновационную экосистему».

Валланс очень ясно говорит о подходе, который должно занять правительство, чтобы не «выключать» энтузиазм и интерес к новым областям исследований, но он также советует проявлять осторожность, а также предлагает следующее: «Мы должны быть смелыми, приняв три -ступенчатый подход к регулированию новых технологий, позволяющий:

- регуляторная гибкость и расхождения на ранней стадии для новых технологий, определяющие таким образом правила и стандарты на мировых рынках, которые мы хотим возглавить;

- продвижение и обучение на основе экспериментов для поддержки масштабируемости ключевых технологий, т.е. через регулятивные песочницы и испытательные стенды; и

- стремиться к гармонизации международного регулирования после внедрения технологий, обеспечивая доступ к рынку для наших самых инновационных компаний.

Этот трехэтапный подход должен поддерживать наш нормативный подход к инновациям».

Но Валланс также имеет тенденцию указывать области, в отношении которых он запускает свои рекомендации, чтобы:

(а) поддержать радикальное изменение подхода Великобритании к регулированию ИИ;

(b) способствовать более широкому доступу отрасли к общедоступным данным, чтобы помочь реализовать программу правительства по преобразованию государственных услуг и решить насущные социальные проблемы; и

© сигнализируйте и направляйте регулирующие органы по инновациям в области автономных транспортных средств, дронов, кибербезопасности, а также космических и спутниковых технологий.

Что интересно, так это регуляторные проблемы, стоящие перед правительством Великобритании, поскольку возникают следующие «аномалии»:

1. Фрагментация: существует более 10 различных регулирующих органов, непосредственно занимающихся цифровыми технологиями, полномочия которых часто пересекаются и могут противоречить друг другу. Это может создать значительное бремя, когда компании, особенно МСП, должны взаимодействовать с несколькими регулирующими органами или неясно, к какому регулирующему органу (каким) обращаться. [Запуск космических миссий в Великобритании является одним из примеров].

2. Стимулирование: технологические разработки часто превышают скорость, с которой установленные системы регулирования могут реагировать на их приложения. Однако в отношении новых цифровых технологий мнение отрасли однозначно: существует больший риск, если вы начнете регулировать слишком рано. Для системы регулирования будет важно найти правильный баланс между обеспечением ясности и укреплением общественного доверия, позволяя при этом разрабатывать, экспериментировать и внедрять.

3. Навыки: многие регулирующие органы, в том числе CAA и ICO, сообщают о трудностях с привлечением и удержанием людей с соответствующими навыками и талантами в конкурентной среде с частным сектором, особенно тех, кто имеет опыт в области ИИ, анализа данных и ответственное управление данными.

4. Стимулы: вознаграждение регулирующих органов за принятие на себя рисков и авторизацию новых и инновационных продуктов и приложений неясно, и регулирующие органы сообщают, что им может быть трудно сбалансировать различные цели, охватываемые их полномочиями. Это может включать в себя предложение по сравнению с безопасностью, цели конкуренции или защиту потребителей и окружающей среды, и может привести к тому, что поведение и решения регулирующих органов будут отдавать приоритет дальнейшему снижению рисков, а не поддержке инноваций и инвестиций. Требуется соответствующий баланс между оценкой риска и пользы.

Из этого следует, что рекомендация 1 должна относиться к необходимости мультирегуляторной песочницы, чтобы ИИ заработал в течение следующих шести месяцев, и соблюдая следующие принципы:

- Ограниченный по времени: Предоставьте компаниям ограниченную по времени возможность протестировать инновационные предложения на рынке с реальными потребителями.

- Технологическая фаза: сосредоточьтесь на областях, в которых лежащая в основе наука или технология находятся на стадии, когда возможен крупный прорыв.

- Социальные проблемы: определите смелые и амбициозные способы помочь решить социальную проблему и / или воспользоваться преимуществами областей, в которых Великобритания готова стать мировым лидером.

Еще более важной и, прежде всего, чрезвычайно своевременной является рекомендация 2: правительство должно объявить четкую политическую позицию в отношении взаимосвязи между законом об интеллектуальной собственности и генеративным ИИ, чтобы вселить уверенность в новаторов и инвесторов. «Если цель правительства состоит в том, чтобы продвигать инновационную индустрию искусственного интеллекта в Великобритании, оно должно разрешать извлечение доступных данных, текста и изображений (ввод) и использовать существующую защиту авторских прав и законов об интеллектуальной собственности на выходе ИИ. Крайне необходимо уделить первоочередное внимание практическим решениям барьеров, с которыми сталкиваются компании ИИ при доступе к авторским правам и материалам баз данных». «Чтобы повысить доверие и доступность защиты своего контента правообладателями в соответствии с законом, мы рекомендуем правительству потребовать от IPO предоставления более четких указаний компаниям, работающим с искусственным интеллектом, в отношении их юридических обязанностей, координировать разведданные о систематических нарушениях авторских прав со стороны ИИ и поощрять разработку инструментов ИИ для защиты прав интеллектуальной собственности».

Рекомендация 3, с другой стороны, относится к экономике данных: способствовать расширению доступа сектора к общедоступным данным и уделять первоочередное внимание более широкому обмену и связыванию данных в государственном секторе, чтобы помочь в реализации программы правительства по преобразованию государственных услуг. Поэтому следует рассмотреть потенциальное использование других технологий повышения конфиденциальности или брокеров данных для обеспечения эффективных вариантов обмена данными с низким уровнем риска.

На ближайшее будущее запланирована Рекомендация 4, в которой рассматриваются беспилотные транспортные средства и транспортный сектор: правительству следует продвигать законопроект о будущем транспорта, чтобы разблокировать инновации с помощью автоматизированных транспортных приложений. Хорошим примером прогресса правительства в этой области является новый демонстрационный проект Future Mobility в Уэст-Мидлендсе, который предоставит более 180 миль дорог, самую большую территорию в Великобритании, для развития дорог следующего поколения, подключенных к автономным транспортные средства.

В дополнение к основным рекомендациям, приведенным выше, обзор также определил ряд конкретных краткосрочных действий, связанных с беспилотниками, кибербезопасностью и космическими и спутниковыми технологиями.

В ответ на работу сэра Патрика Валланса правительство Великобритании выпустило официальный ответ, ответ правительства Ее Величества на обзор технологий, направленный на поддержку инноваций сэра Патрика Валланса, который шаг за шагом отвечает на предложенные рекомендации и принимает их:

1. Правительство предпримет шаги для запуска песочницы на основе функций и принципов, изложенных в обзоре Валланса. Более подробная информация будет предоставлена ​​​​с запуском Белой книги по ИИ в ближайшие недели.

2. Что касается генеративного ИИ, правительство поручит IPO выпустить к лету кодекс поведения, который будет содержать рекомендации для поддержки компаний, занимающихся искусственным интеллектом, в доступе к защищенным авторским правом работам в качестве исходных данных для их моделей, обеспечивая при этом защиту (например, маркировку). на созданный результат для поддержки правообладателей произведения, защищенного авторским правом. Компания искусственного интеллекта, которая придерживается кодекса поведения, может рассчитывать на получение разумной лицензии, предлагаемой правообладателем взамен.

3. Согласно общедоступным данным, правительство будет работать быстрыми темпами, чтобы преобразовать 50 из 75 ведущих государственных услуг к 2025 году, сотрудничая с отраслевыми новаторами.

4. Что касается транспорта и беспилотных транспортных средств, то законодательство позволит внедрять инновации в сфере транспорта на благо пользователей и будет способствовать росту, инвестициям и созданию рабочих мест по всей Великобритании. В ближайшие недели будет опубликован ответ правительства на консультацию по обзору регулирования будущего транспорта, в котором будут изложены следующие шаги по устранению барьеров на пути инноваций. Документ Connected & Automated Mobility 2025 уже был опубликован в августе 2022 года, в нем изложено видение и предложения по реализации социальных и коммерческих преимуществ беспилотных транспортных средств.

Новые вызовы ждут Великобританию, которая, конечно же, не хочет быть застигнутой врасплох или «проигранной» в гонке за технологическое лидерство в эти революционные годы.

Все права защищены

Рафаэлла Агемо, юрист