Например, библиотека cardio library использует вспышку камеры, но не требует этого разрешения.
У меня есть тестовое приложение, использующее вспышку камеры без этого разрешения на Galaxy S2 (4.03) и Nexus One (2.3.6), и все прошло гладко.
Есть ли у кого-нибудь опыт работы с ситуациями, когда вам нужен android.permissions.FLASHLIGHT? Для чего это используется?