AngularJS ng-include не включает представление, если оно не передано в $scope

Неправильно ли предположить, что ngInclude может идти необработанным путем? Я продолжаю пытаться установить свой ngInclude следующим образом:

<div ng-include src="views/header.html"></div>

Это не работает, но если я сделаю что-то подобное, это сработает.

// HeaderController
app.controller('HeaderCtrl', function($scope){
   $scope.templates = {[
     template: { url: 'views/header.html' }
   ]};

   $scope.template = $scope.templates[0].template;
});

В моем index.html

<div ng-controller="HeaderCtrl">
  <div ng-include src="template.url"></div>
</div>

Исключает ли ngInclude только значения вне области видимости? Если да, то почему это именно так, а не прямое включение партиала html.